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田绘:科技共享 规则共治 开放共建 打造互联网时代审判方式变革的“广州方案”

时间:2019-05-23 来源:西安石油大学

科技共享  规则共治  开放共建

——打造互联网时代审判方式变革的“广州方案”


导读

2018年12月,北京大学电子商务法研究中心年会盛大召开,广州互联网法院党组成员、副院长田绘女士应邀参会。在年会上,田绘副院长向与会嘉宾分享了广州互联网法院的成立背景,详细介绍了过去一年广州互联网法院在司法审判模式方面的探索与实践,并提出愿意与大家一道为互联网经济发展、互联网文化繁荣和互联网安全提供法治保障、贡献司法智慧。

以下是根据现场录音整理的发言内容。

正文

尊敬的各位领导,各位老师,各位同仁:

下午好!感谢大家在一个室内暖意融融的冬日听我们的发言,感谢北大法学院,以及电子商务法研究中心的邀请,让我们有这样的机会能够共同探讨互联网法院的建设与网络纠纷解决机制的创新问题,共同探索新时代背景下司法审判模式的改革与发展方向。

刚才听了另外两位兄弟法院副院长的发言,他们遇到的很多问题和我们是相同的,但是彼此之间也存在差异。所以,我觉得今天能有这样一个交流机会,首先要感谢的是这个时代。当前是一个万物互联的时代,以信息技术为驱动力的新一轮科技和产业革命正在萌发。截至2018年6月,中国网民规模超过8亿,手机网民规模接近8亿,利用互联网理财和使用手机移动支付的用户也在高速增长。可以说,互联网正以前所未有的速度和方式创新生产组织方式、重建社会治理规则。在这样的新常态下,社会公众对于网络空间治理,以及网络空间秩序的维护提出了新的需求。也正是为了应对这种与日俱增的需求,以习近平总书记为中心的党中央,远见卓识地做出了成立互联网法院的重大决策部署。

广州互联网法院的成立背景

下面我首先谈一谈广州互联网法院成立的背景。作为全国的三家互联网法院之一,我们成立得相对较晚。但是互联网法院落户广州应该说又是非常水到渠成的。一方面,广东作为“一带一路”的前沿阵地,互联网发展规模,互联网的创新能力,以及数字经济指标等数据均居于全国首位。另一方面,广州作为粤港澳大湾区的核心增长极,正在形成千年商都和网络商都这样一个互动发展的新格局。近三年来,广州两级法院审理的涉互联网诉讼(主要是电商案件以及涉网络著作权保护方面的案件)就达到了4.5万件。网络空间治理面临着“案件增长快,立法规制慢,监管有盲区,治理受限制”等难题。设立互联网法院就是要在互联网这个虚拟空间里植入法治芯片,让互联网在法治的框架内运行,通过互联网的方式和思维探索涉网案件诉讼和裁判新规则,推动审判方式的历史性变革。因此,互联网法院在一定程度上必然围绕着互联网的要素在科技共享、规则共治,以及开放共建三个方面推动司法审判模式的改革与发展。

一、科技共享:打造涉网案件审理新机制

当互联网法院作为一个新事物产生时,就有人提出了种种质疑:互联网法院现在采用的在线庭审方式,传统法院都可以实现,成立一个专门的互联网法院是否必要呢?互联网法院是不是就是“互联网与审判”的简单相加呢?我们认为,互联网法院本质上是智慧法院建设要素在网络空间的全面跃迁,是信息技术在司法领域的最新运用,相对于传统法院,互联网法院将科技视为给审判之轮插上的双翼,并无不当,但互联网法院并非简单等同于“互联网+审判”。在为当事人提供便捷化诉讼服务的同时,互联网法院更是基于“互联网+”的链接性、共享性、开放性等特征,重构传统的审判方式,即时实现诉讼主体、要素、流程的无缝对接,打破不同平台间的数据壁垒,降低诉讼风险和成本,实现跨界融合,推动诉讼服务平台及审理机制建设的不断创新。

对此,广州互联网法院在充分吸收广州智慧法院和杭州互联网法院优秀建设成果的基础上,针对数据安全流转、瞬间备份等亟需解决的问题进行重点突破,建成了独具特色的智慧审理平台。依托第三方视频基础服务,实现外网庭审直播和内网审判业务的无缝连接,提高视频庭审的质效。比如12月6日,由张春和院长主审的广州互联网法院第一案在线旁听人数达到71万余人,而在174分钟的庭审过程中,没有出现任何视频不清晰或者不流畅的情况,而这对于传统法院,至少在目前是不可以想象的。另外,我们专门开发了一个线上证据的交流平台,方便当事人能够自主快捷地举证,由于质证环节的前置化和异步化,庭审效率极大提高。具体来讲,一方当事人在线提交了证据后,另一方当事人则在规定时限内可以一次或者多次上线发表质证意见,这就实现了它的异步性和及时性。刚刚两家兄弟法院都介绍到区块链技术,我们也正在推进这项技术,但是我们认为这一技术更多解决的是一个已存证证据的真伪性问题,而对源头证据的真实性,可能目前的技术还无法完全解决。

举个例子,现在有很多小额贷款公司在立案咨询时,都提出他们可以将其从对放贷者资质进行审核开始的所有数据,和法院进行点对点的对接,以保证证据的真实性。但是有法官提出,如果有人丢失了身份证,被人冒用其身份进行借款,那这份用以申请贷款的证据,可能从源头上就是虚假的,通过区块链也解决不了。

当然,既然这项技术能解决部分电子证据的存证问题,我们下一步,也将逐步与各互联网企业、电商平台、有关国家机关、组织机构的数据进行有序对接,实现涉案数据实时更新、云端存储、主动探索符合互联网审判规律的身份认证、电子送达、举证责任等诉讼规则,完善诉讼流程,明确操作规范,探索建立新型涉网案件审判模式。

二、规则共治:探索网络空间治理新规则

随着管辖范围的明确和几个月来的实践,有人开始对互联网法院案件数量的井喷和审理案件的快捷性表示担忧。互联网法院受理的案件是不是越多越好?审理是不是越快越好?对这个问题我们不想回避。我们认为,涉网诉讼的快速增长,一方面确实是因为互联网法院的设立,释放出了人民群众日益增长的司法需求。以我们首次开庭的“消费者诉天猫一元索赔案”为例。原告接受央媒采访时很直白,他购买纸尿裤发现比预宣传的价格高,但是比平时买的价格稍微便宜一点,如果是往常就算了,正好看到广州互联网法院成立的消息,就抱着试一试的态度起诉了,结果半个小时不到走完了立案和提交证据材料的全部流程,整个体验让他觉得非常便利。可以说,如果不是机缘巧合,他这个事儿也就翻篇了。所以,从这一点来说,人民群众潜在的司法需求确确实实会因为诉讼的便利而被激发出来,导致一定时间内案件量的增长。另一方面,互联网法院的设立,也体现了及时化解网络空间纠纷矛盾的必要性。丰富多样的案件资源为涉网案件裁判规则的探索提供了有利条件。只有一定数量案件的积累,才可能提炼出真正有影响力的诉讼规则和裁判规则,也才能在相对的“越来越多”中实现“越快越好”,进而减少源头上进入互联网法院的案件数量。

广州作为粤港澳大湾区的门户枢纽,目前的网络纠纷具有数量大、类型新、涉外因素强等特点。因此,我们不仅向技术要生产力,更着力构建案件繁简分流机制,快审法律关系简单、权利义务明确案件,精审重大疑难案件,保证诉讼质效稳步提升。截至2018年12月13日,我院在线诉讼平台共收到网络购物、网络侵权等11类涉网案件立案申请2420件,其中涉互联网著作权侵权纠纷占51%,涉互联网金融案件占32%,涉案标的超9200万元。对于其中具有典型意义的涉网案件,我院探索通过个案司法裁判规范相关的互联网行为。比如通过刚才提到的“消费者诉天猫一元索赔案”规范电商平台宣传行为,强化电商行业自我管理责任,回应消费者的诚信期待,积极营造诚信、公平的网络购物环境。又如我们目前正在审理的林志玲诉与其同名网站和同名面膜经营者的案件,力图打造网络立体化全维度的保障。而对于刚刚开完庭的“昆仑墟诉灵剑苍穹著作权侵权案”,我们希望能借此明确网络游戏中属于著作权法保护的内容,规范网络游戏应用软件中发布平台者的责任,等等。

下一步,我院将充分利用集中管辖优势,在互联网金融、网络虚拟财产、个人数据与隐私、网约车平台纠纷、直播平台纠纷等目前法律规定不完善、监管难度大、社会关注高的问题上创新裁判规则,明确纠纷法律关系,引导规范网络空间行为,以司法裁判方式划定网络空间活动的底线和边界。

三、开放共建:开启涉网纠纷治理新征程

中央部署设立互联网法院,核心目标是推动实施网络强国战略,加强网络空间治理,提升我国在互联网规则制定领域的国际话语权。那么,仅靠互联网法院的力量是否可以实现这一目标呢?答案显然是否定的。习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调:要提高网络综合治理能力,形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。可见,构建公正、清朗、有序的网络空间离不开社会各界的齐心协力。

广州互联网法院始终秉持开放的态度,不断拓展与相关专业机构、科研组织的合作,携手促进互联网纠纷的解决更加便捷、高效。11月26日,我院与广州地区金融机构为破解批量互联网金融案件诉讼难题进行了有益探索,尝试搭建“互联网+社会治理”多元化矛盾纠纷化解平台,最终成功调解469件金融借款合同纠纷;12月4日,我院的首次开放日,专门邀请了广州地区的9所高校法学院、知识产权学院、计算机学院的师生前来,以期进一步加强彼此在理论研究、人才培养等方面的沟通交流;前不久,我院还联合相关机构,建立“法院+专家+律师”快速维权保护机制,提供常态化、全链条知识产权保护综合服务,推动破解知识产权保护周期长、成本高等难题。

下一步,我院将立足广州互联网创新集聚区,以广州打造粤港澳大湾区核心增长极以及“一带一路”前沿高地为契机,积极探索社会信用体系建设与司法裁判工作深度融合路径,与各大互联网企业、各大通信运营商及中国人民银行征信中心等机构打通数据壁垒,与公证机关、仲裁机关、行业协会、调解组织等搭建多元化矛盾纠纷化解平台,建立健全市场主体信用信息司法大数据的归集共享和使用机制,促进互联网领域资源共享、责任共担、合作共治。同时,进一步扩大国际视野,积极推动互联网司法领域的国际合作,提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权。

结语

作为最年轻的一家互联网法院,我们的成长和壮大离不开在座各位的支持,诚意邀请各位领导、老师、同仁和朋友们到广州互联网法院参观访问和调研指导!世界因互联网而更多彩,生活因互联网而更丰富,司法审判也因互联网而更加智慧。广州互联网法院愿意与大家一道,为互联网经济发展、互联网文化繁荣和互联网安全提供法治保障、贡献司法智慧。

谢谢大家!

说明:

1)上述嘉宾发言仅代表个人观点,不代表所在单位意见;

2)以上内容著作权归发言人所有,未经授权,任何单位及个人不得转载、摘编及以其它方式使用。

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